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  2014年中国招商引资领域十大新闻  
   
     
     2014年只是时间长河中普通的365天,但对招商引资来说,这一年却并不平凡。中国经济进入新常态,外资来华增长放缓,中央政策频频出台……招商引资越来越加速转型。2014年中国招商引资领域的十大新闻,虽然发生在过去,但影响的是2015以及更远的未来。
  一、中国经济和招商引资进入新常态
  新常态是“习式热词”之一。习近平总书记第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。
  新常态:“新”就是“有异于旧质”;“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态,意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。
  总书记说:“中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”
  新常态是中国经济多年高速增长后面临的最新特征,在这个宏观背景中,各地招商引资也进入新常态。传统的招商引资模式效果式微,创新的招商引资模式正在形成。如何在新常态下实现招商引资的新突破,是未来较长一段时期各地普遍面临的主要问题。
  二、全面深化改革元年,中央出台多项有关招商引资的重大改革举措
  2014年,中国涉及招商引资的重大政策频频出台,可谓“中国招商引资政策年”。尤其下半年以来,国务院、各大部委、相关部门相继颁出条文,或旁敲侧击或直击要害,土地、资金、产业园区等与招商引资息息相关的领域先后被触及。
  《中华人民共和国预算法》新出台的约束措施,使得工业园区、开发园区自设的部分平台公司将失去设立依据,受到的冲击最大。
  国务院43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见》,受此影响最大的是各级地方政府及其相关的投融资平台,他们以及具有同样性质的园区开发公司在剥离政府融资功能之后,将面临关闭、合并、转型等选择。
  10月底,由国务院办公厅发布《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》明确指出促进国家级经开区转变发展方式。
  尤其值得重点指出的是,12月9日,国务院颁发62号文《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》,对当前在招商引资中被广泛使用的“优惠”利器进行了严格规范。
  除此之外,还有一系列涉及工业用地、物流产业等方面的政策出台。
  2014年随着中央一系列政策的明晰,可以预见,部分地区已经感受到市场的寒意。在经济新常态条件下,如何应对新的政策环境,如何抓住核心竞争力,完成自我升级和迭代,将成为一个重要问题摆在各地招商引资部门前面。
  三、各个部委力撑PPP模式,招商引资在PPP模式中探路
  2014年,PPP模式成为热词。随着国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,强调建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,引入社会资本,增强公共产品供给能力。针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的弱环节,提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。
  财政部也印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,公布天津新能源汽车公共充电设施网络等30个政府和社会资本合作模式 (PPP)示范项目。财政部认为,PPP示范项目实施是推广运用规范PPP模式的重要抓手,旨在形成可复制、可推广的实施范例,形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。与此同时,发改委和国土资源部等多个部委也相继出台政策支持和规范PPP模式发展。
  如果说2014年是我国PPP模式的探路之年,那么2015年将成为各级政府和社会资本合作的元年。
  四、来华外资增长保持稳定,外资结构逐步从制造业转向服务业
   根据商务部公布的2014年数据,1-12月,外商投资新设立企业23778家,同比增长4.4%;实际使用外资金额7363.7亿元人民币(折合1195.6亿美元),同比增长1.7%(未含银行、证券、保险领域数据,下同)。
  外资来华的中心发生转移。中国一直被称作世界工厂,但外国投资者对华投资的重心已经从制造业转向不断增长的服务业。2014年中国服务业吸引外商投资662.3亿美元,占全国外商直接投资总额的55.4%。制造业外商投资所占的比例从2013年的38.7%降至33.4%。商务部也表示,中国吸引外资已经由以往以制造业为主的格局转变成以服务业为主。同时,为了更大步放开外资准入,商务部也开始修改外国投资法为招引外资提供更为便利条件。
  五、招商引资逐步从“外资优先”向“内资为主”过渡
  2014年,在欧美国家经济增长速度日益趋缓,中国内需市场日渐繁荣的背景下,中国一些地方的招商引资生态正在发生微妙的变化。在内资新兴产业“欣欣向荣”之际,一些外资企业逐渐在地方招商引资生态中“星光黯淡”。
  随着中国新兴产业的蓬勃发展,以阿里巴巴、华为为代表的众多内资企业正日益成为一些地方政府招商引资的“座上宾”。在地方政府招商引资生态中,对于外资企业的迷信正逐渐褪去。国内民营经济发展的氛围在逐步改善,国内企业的影响力也在提升,招商重点必然是对本地经济有影响力的行业龙头和领军企业。
  六、京津冀一体化、国家级高新区与自贸区扩围等一系列重大国家决策深刻影响各地招商引资
  2月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,指出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。全国人大会议上,“京津冀一体化”写入政府工作报告,上升为重大国家战略。7、8月间,京津冀之间签署了18项协议,三地成立推进协同发展机构,三地协同发展取得了阶段性重要进展,率先在产业、生态、交通三大重点领域突破。
    10月上旬,国务院批复同意设立四川天府新区,天府新区成功晋升后,全国国家级新区总数达到11个。
  12月12日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强正式宣布了中国自贸区扩围的消息,广东、天津和福建成为赢家。
  在经济发展进入新常态的形势下,无论是京津冀一体化之间的产业协作与转移,还是国家级高新区与自贸区扩围,都在多个地区承担起招商引资转型升级的任务,在此大背景下的区域经济格局的升级优化,将引发新一轮的招商扩张与产业发展,促进各地经济快速发展。
  七、“一带一路”战略铺开,多地招商引资迎新格局
  2014年,中国国家领导人对“一带一路” (“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”)沿线国家的一系列出访活动影响巨大,沿线国家对“一带一路”战略反响强烈。同时,我国推出了一系列“一带一路”配套制度和资源:4月,我国提出建立亚洲基础设施投资银行的设想;10月,亚洲21个国家签署了筹建亚投行的备忘录;11月在北京APEC峰会期间,我国宣布出资设立丝路基金。
  商务部数据显示,2014年前11个月,我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为106.1亿美元和80.5亿美元,同比增长分别为22.3%和31.5%。商务部下一步将从多方面推动“一带一路”建设:抓紧制定推进“一带一路”建设经贸合作的时间表和路线图;推动交通、能源、通信等互联互通水平的提升,构建覆盖各国的基础设施网络;引导企业加大对沿线国家的投资力度,建立一批产业园区;进一步提高与沿线国家的贸易投资便利化水平。
  中央提出“一带一路”后,包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆西北五省市,重庆、四川、云南、广西西南四省市,还有江苏、浙江、广东、福建、海南东部五省市,以及河南、山东、内蒙古、黑龙江等省市纷纷加入“一带一路”行列,都把围绕“一带一路”招商引资和经济转型当作当地的重点工作。
  八、中央释放鼓励大众创业万众创新政,孵化创业创新在招商引资版图中日益凸显
   党中央、国务院坚决实行简政放权改革,强力鼓励创新创业,中国大地掀起了“大众创业”、“草根创业”新浪潮,形成了“人人创新”、“万众创新”新局面。在11月的世界互联网大会时,李克强总理就曾披露:新增市场主体呈井喷之势,已达1000多万家,同比增长60%,其中绝大多数是小微企业,很多都与互联网、信息技术应用有关。
    李克强总理强调:简政放权是激励市场活力,鼓励大众创业的先手棋,制度建设是连环炮。推行“权力清单”制度,“法无授权不可为”﹔明确“负面清单”,“法无禁止皆可为”﹔出台“责任清单”,“法定职责必须为”。通过创业和创新,为中国经济提质增效打造不熄引擎,顺利过渡到经济新常态。伴随着创业创新风潮的来临,如何为创业创新提供更好服务,以孵化创业来促进产业发展,不少地区开始以此作为招商引资重要任务。
  九、电商及第三方物流需求旺盛,各地招商引资迎来电商关联产业黄金时代
  2014年,阿里巴巴在美国上市标志着中国电子商务的最高峰来到了,也意味着电商相关产业,尤其是物流地产成为招商引资领域的新明星。
    2014年被视为中国物流地产的资本元年,在这一年,受电子商务发展迅速及第三方物流需求增长等因素带动,高标准仓储物业的租赁及定制需求持续旺盛,中国物流地产市场持续向好。
  9月22日国内物流行业再次迎来重磅利好消息,商务部新出台《关于促进商贸物流发展的实施意见》,将进一步促进商贸物流发展,降低物流成本,同时也作为中国内贸工作“上台阶”的一个突破口,其中在对物流企业改制、仓储用地、税收方面的政策扶持最为抢眼。由于国内拥有国际标准的优质仓库十分稀缺,物流地产的市场空间非常广阔,加之海内外资本的疯狂涌入,物流地产的“黄金时代”已经拉开帷幕。
  十、招商引资用地土改风潮来临,产业园区开发运营亟待升级
    2014可谓是中国产业地产的政策年,以“集约用地”为中心,多城市密集出台工业用地新政。各大部委及相关部门也相继颁出条文,或旁敲侧击或直击要害,土地、资金、产业等园区行业的立足根本先后被触及,工业用地的土改风潮俨然已经来临。
  综合起来,新政在内容上,涉及多项重要土地制度的改变,包括弹性年期制、缩短土地最高出让年限、转售为租、分割销售开闸或者关闭、流转约束等关键问题,其中,工业用地集约要求、剥离城投公司融资功能、清理地方优惠政策等为产业园区戴上了紧箍咒;而鼓励工业用地二次开发、支持探索PPP模式、刺激科技服务业等政策,则释放了行业利好。应对新的政策环境,如何抓住核心竞争力,完成自我升级和迭代,将成为摆在所有园区运营主体面前的现实问题。
  
  
 
     
  2015-2-10 17:17:19  
     
 
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